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    龙亮:提升公共服务供给水平打造青少年成长成才澳门真钱游戏注册新高地
    • 作者:未知 更新时间:2017-2-28 18:03:11 来源:澳门真钱游戏注册 【字号: 】 本条信息浏览人次共有
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    提升公共服务供给水平
    打造青少年成长成才澳门真钱游戏注册新高地
    共青团澳门真钱游戏注册市委 龙亮
    2017年1月7日

        李晖书记在政协开幕式上的讲话号召全市人民加快“构筑创新开放新高地,建设品质活力新澳门真钱游戏注册”。佳良市长报告中多次提到供给侧改革的问题,并在今年工作总体思路中提出“坚持以推进供给侧改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”。我从供给侧改革入手,对如何打造青少年成长成才澳门真钱游戏注册高地提出议案。

       供给侧改革主要任务是提高供给质量,用改革的办法推进供给结构调整,扩大有效供给,实现生产要素最优配置。公共服务也是一种社会产品,也需要进行供给侧改革,把有限的公共资源配置到最需要的地方。青少年作为新生代,处于成长期,公共服务应适当向青少年倾斜,逐步提升青少年公共服务享有水平,为青少年健康成长营造良好环境。结合我市实际,借鉴发达地区的一些做法,我提四点建议:
        1.高度重视青少年活动场所建设。青少年公共活动场所是一种非常重要的公共产品。也是社会和政府应该为青少年健康成长提供的必不可少的公共产品。尤其是当前青少年沉迷网络的太多,我们必须要建好活动场所,把青少年从网络世界拉出来。具体提四点建议:
        一是按照国家和省里有关规定,建好市县两级青少年活动中心、图书馆、科技馆、文化艺术中心等青少年活动场所。当前市本级已经作出规划设计,正在组织实施。建议市政府要求各县区将建设任务纳入当地国民经济和社会发展总体规划,争取在“十三五”期间完成建设任务。
        二是抓住农村综合服务平台建设的契机,统筹考虑青少年活动需要,建议每个农村综合服务平台配套建设一个篮球场,一个乒乓球室,一个羽毛球场,一套体育运动器械,一个图书室。当前,正是一个很好的机遇期,国开行对我市农村综合服务平台建设的信贷支持高达上100亿,而且贷款期限长,利率低,每个村的综合服务平台建设资金都过100万,农村公共设施建设用地相对宽松,既然有土地又有资金,因此建议借农村综合服务平台建设契机,在全市范围内统一规划建设好农村青少年活动场所。农村青少年活动场所非常匮乏,如果借这次机会,真正把农村青少年活动场所建设好,对全市农村青少年将是一件功在当代,利在千秋的大事。
        三是大力推进城市社区和小区的青少年活动场所建设。青少年活动场所应该进社区进小区,让青少年非常便捷就能享有活动阵地。特别是住宅小区,住宅小区作为城市的主要社会单元,是居民主要的活动场所。对于已建成的住宅小区,有条件的,可适当完善和增添基本的公共活动场所及设备。对新建的住宅小区,建议严格按照规划要求,在规划审批的时候充分考虑青少年和小区居民活动需要,建设好小区公共活动场所。小区的功能理应越来越完善,在小区就近活动应该成为城市青少年的首选。
        四是积极推动各类公共活动场所向公众免费开放。这主要是盘活存量。一是学校的文体活动场所,在学生不在校期间(比如节假日),完全可以对公众开放。但大多数学校都是考虑到管理难度和费用的问题,没有对外开放。比如,市委隔壁的京华中学的足球场,平时基本上都是把门锁起来的,而我市很多足球爱好者却找不到踢球的场所。二是单位文体运动场所,在下班时间,或者是在不影响正常上班的情况下,也应该对社会公众开放。建议参照创建国家卫生城市的做法,由街道和社区对学校和各大单位的情况进行摸底,对有公共活动场所,符合对外开放条件的,就像公厕和停车场一样,在单位门口树立标识牌,标注有活动场所免费向社会公众开放。为此给单位活动场所管理和维护新增的费用,可以由政府来承担。三是旅游景点和红色教育基地,建议向青少年免费开放。一方面可给青少年提供更多的公共活动场所,另一方面提高了景点资源的使用效率。
        2.继续加大教育公共服务的投入。教育是青少年最重要的公共服务。
    一是加速推进中心城区学位建设。中心城区学位紧缺的矛盾突出。市委政府对这个问题高度重视,市长报告里面提出了“实施城区学位和公办幼儿园建设三年攻坚行动”,希望能够在大家的共同努力下,早日落到实处。
    二是继续改善农村学校办学条件。市长的报告里面也提出了明确的任务,建议重点解决农村学校教师力量薄弱以及部分教师因婚姻交友和学校条件等原因不安心工作的问题,要切实提高农村教师的待遇水平、住宿饮食、文化娱乐等各方面工作生活条件,优先考虑农村教师的培训、职称评定,为农村教师婚恋交友提供有效的对接。
    三是高度关注城市双职工家庭学生接送问题。以冷水滩梅湾小学为例,学生上午下课时间是11点50,中午家长要去把小孩接回家,下午两点又要送到学校去,然后学生下午四点又下课了,家长又要去接小孩回家。如果家里没有老人或者保姆的话,双职工家庭根本无法兼顾工作和小孩。建议,城区小学提供中午学校托管服务,学生可在学校就中餐,并提供午休场所,家里没有老人或保姆的双职工家庭,中午可将小孩托管在学校。此外,建议下午四点下课后,学校开设音体美等选修课,家长没时间接送的学生可留在学校选修课程,直到家长五点半下班。学校和教师因此增加的工作量,财政可测算之后,给学校和教师增加工作力量和劳动报酬。
    四是探索建设高水平的农村寄宿制学校。农村留守学生是一个值得广泛关注的社会问题,据了解部分农村学校留守学生高达90%。父母在外务工,把小孩带到务工城市就学,既有经济压力,也有小孩进城学习的生活压力。留在农村老家读书的话,老人文化程度不高,教育小孩确实很难。由于农村产业没发展起来,要赚钱,不出去务工又不行。考虑到农村留守小孩家庭难以兼顾外出务工和小孩教育问题,我建议能否探索由政府提供公共服务解决这个问题,在农村完全小学探索建立高水平的寄宿制学校,将父母在外务工,老人确实难以无法管教好小孩的,交到学校来管理,政府加大这一块的教育投入。
        3.高度重视提升少年儿童专科医疗卫生水平。市本级加快建设儿童医院,争取两年内建成,妇幼保健要有计划扩容扩建。各县区要将儿童医院和妇幼保健院建设纳入建设规划,争取三年内建成投入使用。
        4.积极营造青年创新创业良好环境。市长报告今年工作打算的第一部分就是“推进创新创业,增强发展动能”。青年作为人力资源中最活跃的因素,是创新创业的主力军。
        一是建设好青少年创新创业孵化基地。中心城区可依托三个高校,建设三个示范性的创新创业孵化基地。各县至少一个县建设一个示范性孵化基地。孵化基地可以承担创新创业培训任务,打造创新创业交流学习平台,营造良好的创新创业环境氛围。高校建设孵化基地还可以依托高校的人才和技术支撑。
        二是积极营造良好的创新创业氛围。做好创业培训,在中学开展创新创业教育课程,为青少年创业提供智力支持。积极开展创新创业竞赛,为创业青年打造交流展示平台,营造你追我赶的创新创业势头。积极评选创新创业先进模范,充分发挥先进模范的示范引领作用。
        三是进一步完善支持鼓励创新创业的政策体系,增强政策的可操作性,让政策能落到实处。鼓励创新创业的政策很多,比如人社部门有免费的创业培训,有创新创业资金扶持政策,有创新创业信贷支持政策,还可以享受财政贴息贷款,有免费的创新创业孵化基地,但创业青年感受到的,能够正在享受到的政策却很少。这主要是政策不成体系,可操作性还不强。建议进一步理顺政策体系,像做扶贫工作一样去支持好创新创业工作,让创业青年像扶贫贷款一样可以非常便捷的获得创新创业扶持资金和信贷支持,重点要用好人社部门的创新创业带动就业资金,促进就业小额担保贷款等政策,以及利用好现有的创新创业孵化基地。(扶贫贷款刚开始也审批很难,后来把体制机制理清后,信贷就容易多了。)
        青少年有品质,城市才有品质;青少年有活力,城市才有活力。让我们共同努力加快“构筑创新开放新高地,建设品质活力新澳门真钱游戏注册”大潮中,把澳门真钱游戏注册打造成青少年成长成才的新高地,我们要有这个雄心壮志,让我们澳门真钱游戏注册的青少年能够享受和长沙甚至更发达地区的青少年同等的公共服务,让澳门真钱游戏注册青少年能够和长沙甚至更发达的地区的青少年处于同一起跑线,切实增强澳门真钱游戏注册发展动能和后劲,切实为澳门真钱游戏注册的下一代的健康成长营造良好环境。

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